2022年宿州市社會信用體系建設工作新聞發布會

會場

主持人：

各位媒體朋友，大家下午好！歡迎各位出席今天的新聞發布會。今天我們邀請到宿州市發展和改革委員會總經濟師張擎、服務業和財金科副科長王翰林向各位介紹2022年宿州市社會信用體系建設工作相關情況并回答大家感興趣的問題。參加本次新聞發布會的媒體有：拂曉報、宿州廣播電視臺、人民數字、中安在線、宿州發布，感謝各位媒體朋友的到來。

首先，請宿州市發展和改革委員會總經濟師張擎發布有關情況。

市發展和改革委員會總經濟師張擎

張擎：

大家好！感謝新聞媒體對我市社會信用體系建設的支持。今年以來，在國家、省的指導和支持下，我市社會信用體系建設深入開展，政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信一體推進，營商環境不斷創優，信用水平持續提升。在全國城市信用狀況月度監測評價中，我市始終排名全國261個地級市第一方陣，其中，2022年8月躍居全國第1位。下面，我從以下幾方面介紹我市社會信用體系建設工作。

一、信用機制不斷完善

一是推動信用法規制度標準建設。市委、市政府高度重視社會信用體系法制建設，將《宿州市社會信用條例》納入市人大常委會立法計劃，推動高質量信用立法。宿州市發展改革委、中國人民銀行宿州市中心支行印發《宿州市“十四五”社會信用體系建設規劃》，明確社會信用體系建設“十四五”期間發展方向，全面提升社會信用體系建設法治化、制度化水平。印發《宿州市2022年社會信用體系建設工作要點》《宿州市推進社會信用體系建設高質量發展行動任務清單》，編制《宿州市市級公共信用信息目錄（2022版）》《宿州市市級信用承諾事項（2022版）》《宿州市守信激勵措施清單（2022版）》《宿州市失信懲戒措施清單（2022版）》，將信用信息歸集、查詢、共享、公開、應用以及信息安全保障和主體權益保護等納入法制軌道。

二是持續失信約束措施清理規范。根據國務院辦公廳《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》要求，高質量完成清理規范工作，累計清理30條失信約束措施，其中修訂11條，廢止19條。今年以來，我市持續開展不當運用失信約束措施清理工作，實時監測，截至目前，信用措施全部于法于規有據。

二、信用信息共享應用全面開展

一是完善信用平臺建設。多次完善提升信用平臺和門戶網站功能，實時升級信用信息共享、信用協同監管、信用評價、聯合獎懲等模塊，建成全市統一的公共信用信息管理系統。市、縣區兩級信用平臺全部建成并完成對接，實現國家、省、市、縣縱向到底，互聯互通。市信用平臺和門戶網站被授予“2021年全國信用信息共享平臺和信用門戶網站一體化建設特色平臺網站”“2021年全省信用信息共享平臺和信用門戶網站一體化建設示范平臺網站”稱號。在2022年全省觀摩會評比活動中，我市榮獲第4名，被推薦參加全國信用平臺和門戶網站觀摩會。

二是強化信用信息歸集共享。開展全市信用信息歸集專題會，建立數據歸集共享月通報制度。截至11月中旬，市信用信息共享平臺歸集信用信息超5.5億條，其中，信用承諾及履行情況信息超100萬條，行政管理信息410余萬條，納稅、水電氣、不動產等特定信易貸信息超3100萬條。落實行政許可和行政處罰“雙公示”制度，建立“日監測、周調度、月通報、季評估”工作機制，防止“雙公示”數據瞞報、錯報、漏報。今年以來，歸集上報“雙公示”數據超23.8萬條。

三是推動信用核查和信用報告應用。根據信用查詢嵌入業務全流程工作方案，完善信用查詢嵌入政務服務網審批系統、工程建設審批系統、招投標管理系統、房產管理系統審批工作流程，實現逢辦必查、逢報必查，截至目前，查詢量超617萬次。印發《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的通知》，在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等領域應用信用報告，在政務服務大廳放置信用查詢自助一體機，供企業與市民查詢下載，截至目前，共下載信用報告2.9萬份。

三、信用監管水平持續增強

一是推行信用承諾。建立信用承諾制度，將信用承諾及履約踐諾嵌入到政務服務審批平臺辦事流程中。截至目前，累計歸集信用承諾及履約踐諾信息超140萬份，涉及主動公示型事項169個，行業自律型事項1個，信用修復型事項2259個，告知承諾事項2個，在17個部門中共實施了92項審批替代型信用承諾事項，方便辦事群眾，縮短辦事時間。

二是加強分級分類監管。轉發《安徽省社會信用體系建設聯席會議辦公室關于做好公共信用綜合評價結果應用的通知》，參考使用國家、省公共信用綜合評價結果，對監管對象采取差異化監管措施。目前已在稅務、海關、勞動保障、生態環境、水利建設、市場監管、金融監管、糧食經營、郵政、安全生產、商務、衛生、工程建設、交通運輸、醫療保障、文化旅游、房地產經紀、房產開發、物業、社會組織、城市管理、教育、法律服務、治安管理等24個領域開展信用分級分類監管，歸集企業信用評價信息超129萬條。

三是實現聯合獎懲閉環。將嚴重失信主體名單信息納入市聯合獎懲系統，依法依規實施失信懲戒，今年以來，查詢量超232萬次，產生并上報聯合獎懲執行反饋信息404條。落實《宿州市信用修復管理暫行辦法》，完善常態化修復機制。設立信用修復咨詢窗口，開通線下信用修復咨詢服務，發放信用修復流程宣傳單近萬份，引導企業通過“信用中國”網站在線修復。明確專人專班每日進行信用修復審核，嚴格執行國家信用修復的標準和流程，避免超期審核與錯誤審核情況發生。2022年以來，通過信用中國協同工作平臺成功修復處罰264條。

四是開展失信專項治理。持續開展“新官不理舊賬”問題整治，開展政府機構失信問題和拖欠民營企業賬款專項治理。今年以來，我市政務失信案件動態“清零”。印發《宿州市社會信用體系建設聯席會議辦公室關于進一步做好嚴重失信主體名單治理工作的通知》，協同市中院、市稅務局、市市場監管局、市人社局、市統計局、市交通局、市應急局、市文旅局、宿州海關等部門，開展嚴重失信主體治理工作，建立長效工作機制。截至目前，我市被列入嚴重失信主體名單的企業數量（去除嚴重違法失信企業）1211家，占本行政區域內存續企業總量（122733家）的比例為0.99%，被列入嚴重失信主體名單的市場主體數量2405家，占存續市場主體總量（572932家）比例為0.42%，均低于1%。

四、信用服務實體經濟能力加快提升

一是大力推進“信易貸”工作。印發《宿州市發展改革委等部門關于印發宿州市加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案（試行）的通知》（宿發改財金〔2022〕152號），建立多元化的中小企業融資風險緩釋和共擔機制，降低企業融資成本，破解中小微企業融資難、融資貴問題。截至10月底，我市中小微企業信用貸款余額227.21億元，占中小微企業貸款1569.15億元的比重為14.48%，其中，小微企業信用貸款余額128.71億元，占小微企業貸款1061.39億元的比重為12.13%。今年以來，新增小微企業“首貸戶”1317家。

二是推廣應用“信易貸”平臺。已建成宿州市中小企業融資綜合信用服務平臺（宿州信易貸平臺），提供從申請、自動信用查詢，到授信、到放貸、到還款的閉環式融資服務。在2022年全省中小企業融資綜合信用服務平臺建設觀摩會評比活動中，我市信易貸平臺榮獲第3名。截至目前，平臺已入駐全市18家銀行機構和190家分支機構，已注冊中小微企業5.1萬家，授信總額790億元，實際發放貸款金額679.4億元。

三是實施信用惠民便企工程。優化個人信用分“月季分”，在12個領域推出“信易+”產品服務，涵蓋行、游、閱等多場景應用，服務群眾，創新無政府補貼的信用激勵機制，共提供查詢服務近17萬次，激勵超1.3萬次。前兩屆認定“誠信企業”94家，在全市范圍內推動結果互認，促進信用應用落地。目前，第三屆“誠信企業”正在認定中。

五、城市信用建設積極推進

一是創建國家信用示范城市。印發《宿州市2022年創建國家社會信用體系建設示范城市實施方案》（宿信用辦〔2022〕8號），完善健全創建信用示范城市組織領導體系，明確各相關單位創建任務及完成時限，有序推進信用示范城市創建工作。目前，我市基本完成創建信用示范城市各項任務，正在進行國家評審。

二是開展城市信用狀況監測。委托中經網對我市4縣1區、13個重點行業領域進行實時監測，對信用狀況差的縣區或行業提示和預警，實時調度，督促整改，確保城市信用排名穩居前列。今年以來，我市城市信用監測綜合指數得分排名在全國261個地級市中平均排名第9，穩居前20位。

三是強化誠信文化建設。持續推進“誠信建設萬里行”活動，指導行業部門常態化開展3.15消費維權、6.14信用日、食品安全宣傳周等專項活動，今年以來，開展誠信文化宣傳活動超200次。成立宿州市信用協會，加強誠信文化建設。積極向國家、省、市主流媒體及相關刊物定期推送信用稿件，大力宣傳信用建設成果和經驗做法，提升“信用宿州”影響力。

六、2023年工作打算

一是繼續抓好示范城市創建活動載體建設。在2021年、2022年參與示范城市創建的基礎上，持續完善2023年創建國家社會信用體系建設示范城市方案，以示范創建為抓手，全面推動我市信用工作向行業、向應用領域深入，促進全市信用建設邁上新臺階。

二是加快推動信易貸建設。落實《宿州市加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案》，設立風險補償資金，推動純信用貸款落地落實，賦能中小企業發展。完善宿州信易貸平臺功能，大力推廣信易貸模式，支持金融機構提升中小微企業、個體工商戶信用貸款和首貸戶比重。

三是全面歸集信用信息。堅持月通報機制，確保信用信息目錄數據歸集全覆蓋，“雙公示”數據、5類行政管理數據應歸盡歸。加強納稅、水、氣、社保、公積金、知識產權、倉儲物流、新型農業經營主體、合同履約等重點領域信用信息歸集。

四是完善信用監管機制。推動主動型、審批替代型、信用修復型承諾和行業自律型信用承諾全覆蓋。廣泛應用信用評價結果開展差別化的信用監管，實現各行業、領域分級分類監管全覆蓋。拓展聯合獎懲系統技術嵌入領域，提升聯合獎懲系統多樣化功能，提供更便捷的查詢應用渠道。對于重點關注名單主體，督促行業管理部門組織開展信用修復。

五是加強政務誠信建設。持續開展政府機構拖欠民營企業賬款清理工作。實現政務失信案件“動態清零”。

六是開展誠信教育。繼續實施“誠信建設萬里行”，開展形式多樣的誠信文化宣傳。將信用教育培訓班納入干部教育計劃。

七是拓寬信用場景。創新信用產品和應用場景，在醫療養老、家政服務、體育健身、旅游購物等領域創新“信易+”產品服務。推動政府部門對守信主體實施行政許可容缺辦理、財政性資金優先支持、公共資源交易信用加分、日常監管減少頻次等激勵措施，引導金融機構和商業銷售機構等市場服務機構為守信主體提供優惠和便利。

八是抓好城市信用狀況監測評價和營商環境評議。繼續委托中經網實施信用監測，精準查擺問題，精準調度整改，確保城市監測排名始終保持全國前列。對照《為企優環境季度分析評議細則》，落實政務誠信度、商務誠信度指標各項任務，優化提升營商環境，助力經濟強市建設。

主持人：感謝張總的情況介紹，下面是記者答問環節，請各位記者在提問時先通報所在的新聞單位。

記者：“信易貸”的內涵是什么？

答：顧名思義，“信易貸”是指利用社會信用體系讓信用狀況良好的主體更容易獲得貸款，其實質是社會信用體系在融資領域的應用。按照國家發展改革委辦公廳發布的《關于探索開展“信易貸”工作的通知》的官方界定，“信易貸”工作是“依托各級信用信息共享平臺匯聚與融資授信密切相關的各類信用信息，通過與金融機構實現信用信息共享共用，向信用狀況良好且符合授信支持條件的守信主體提供便利優惠的融資信貸服務”。

記者：當前我市推進“信易貸”工作有哪些舉措？

答：一是建立工作機制。市委、市政府高度重視信易貸工作，成立宿州市信易貸工作領導小組，由市發展改革委、宿州銀保監分局牽頭，市地方金融監管局、市財政局、人行宿州市中心支行、市數據資源局深度參與，下設辦公室負責日常工作。

二是建設市級平臺。市發展改革委牽頭建設市信易貸平臺，于2022年4月7日正式上線運行，依托市信用信息共享平臺信用數據和現代互聯網技術研發建設，有效整合政府扶持政策、公共信用信息、綜合征信服務、企業融資需求、金融機構融資產品等資源，面向全市中小微企業提供一站式綜合金融服務。

三是配套出臺政策。制定《宿州市加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案》，明確風險補償資金、風險共擔機制等政策措施。印發《關于推廣使用宿州市中小企業融資綜合信用服務平臺（宿州信易貸平臺）的通知》，引導銀行機構入駐全覆蓋，指導縣區、園區積極推廣平臺，推動市場主體入駐，促進中小微企業融資。

記者：企業如何使用“信易貸”平臺？

答：網頁搜索www.ahszxyd.com，進入信易貸網站首頁，選擇企業用戶登錄，支持安徽政務服務網統一認證中心、支付寶掃碼一鍵注冊登錄。

在平臺上申請貸款可通過如下方式：1.通過“金融產品超市”查看金融產品，根據自身需求，挑選相應的金融產品，進行申請；2.通過金融服務門戶的“智能匹配”功能，一鍵匹配金融產品，進行申請；3.登錄皖事通APP，二維碼掃碼功能，進行金融產品一對一移動快捷申請；4.如果平臺內沒有適配的金融產品，企業可以發布融資需求，金融機構實時對接需求池，提供精準服務，滿足企業多場景、個性化的資金需求。

企業成功申請金融產品后，對應的銀行機構會收到產品申請信息，原則上3個工作日內審核完成。審核不通過的，平臺會提示未通過審核；審核通過的，銀行機構會指派業務經理進一步電話溝通，最終實現授信放款。

主持人：感謝各位記者的提問，謝謝各位領導的情況介紹和互動交流。希望媒體朋友們充分利用各類宣傳平臺，廣泛開展宣傳報道，今天的發布會到此結束，謝謝大家！