宿州市人民政府辦公室關于印發宿州市計量發展規劃（2021-2035）實施方案的通知

宿政辦秘〔2022〕39號

 

各縣、區人民政府，市政府有關部門：

《宿州市計量發展規劃（2021－2035年）實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

 

 

 

2022年10月27日

  

宿州市計量發展規劃（2021-2035年）實施方案

 

為貫徹落實《國務院關于印發計量發展規劃（2021－2035年）的通知（國發〔2021〕37號）和《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省實施計量發展規劃（2021－2035年）工作方案的通知（皖政辦秘〔2022〕38號），加快推進我市計量事業發展，推動經濟社會高質量發展，制定本實施方案。

一、主要目標

到2025年，全市逐漸形成覆蓋全面、分級規劃、錯位發展、布局合理的量值傳遞溯源體系。計量監管水平逐步提高，引導培育誠信計量示范單位達到400家，強檢項目建標覆蓋率不低于80%。計量支撐保障能力逐步提升，社會公用計量標準建設達到207項，建成1家省級產業計量測試中心。計量服務能力逐步增強，新興產業領域和成長產業領域關鍵共性計量測試技術取得一定突破，計量服務經濟社會發展的作用充分發揮。

到2035年，宿州市計量科技創新水平明顯提升，計量服務保障能力大幅增強，在線測量技術得到廣泛應用，現代計量治理體系進一步健全，民生計量得到充分保障。

二、加強重點領域計量服務

（一）提供數字化和扁平化計量技術服務。推廣國家強制檢定工作計量器具業務管理平臺（e-CQS）應用，探索建設全市計量檢定校準結果數字化平臺及全市計量電子證書系統，進一步推進無紙化辦公。（責任單位：市市場監管局、市數據資源局；列第一位的為牽頭責任單位，下同）

（二）支撐新興產業質量提升。開展制造業計量能力提升工程，圍繞市十大新興產業，籌建1家省級產業計量測試中心，加強相關產業計量測試聯盟建設，搭建計量公共服務平臺，著重解決制造業領域測不了、測不全、測不準難題，提供全溯源鏈、全產業鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務。（責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市數據資源局、各縣區人民政府、市管各園區管委會）

（三）提供碳計量技術支撐。健全碳計量標準裝置，加強共性關鍵和重點領域計量技術研究，提升碳計量量傳溯源能力。落實碳計量審查制度，強化重點排放單位的碳計量要求。加強能源計量與碳計量協同，將達到重點用能單位標準的數據中心納入能源計量監管。完善重點用能單位能耗在線監測系統建設，推動能耗數據與碳排放數據的有效銜接和綜合利用。建設碳計量監測和技術中心，實施碳計量標桿引領工程，鼓勵社會資源參與碳計量服務。（責任單位：市市場監管局、市發展改革委、各縣區人民政府、市管各園區管委會）

（四）服務安全和醫療健康產業發展。圍繞公共安全領域，加強礦山、危險化學品、建筑施工等安全生產計量器具的測試服務，加強自然災害、社會穩定等領域計量技術研究和測試服務。圍繞疾病防治、生物醫藥等大健康領域，加強醫療產品、保健用品、營養食品等計量技術研究和測試服務。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市衛生健康委、市應急局、各縣區人民政府）

（五）服務交通領域產業發展。針對貨車超載超限設備、機動車測速裝置和機動車光污染、聲污染、尾氣排放在線監測設備等加強計量技術研究和測試服務，實行交通一體化綜合檢測模式，確保測量設備量值溯源科學準確，加快新能源汽車充電樁等計量標準建設。（責任單位：市市場監管局、市科技局、市公安局、市生態環境局、市交通運輸局）

三、加強計量服務保障能力建設

（六）建立新型量值傳遞溯源體系。積極應對國際單位制的變革和量值傳遞溯源的數字化、扁平化，統籌規劃全市計量標準建設，逐步建成政府統籌、依法管理的量值傳遞體系和市場驅動、高效開放的量值溯源體系。充分發揮市場力量，鼓勵社會資源提供競爭性量值溯源技術服務。（責任單位：市市場監管局、各縣區人民政府）

（七）推進計量標準建設。開展計量標準能力提升工程，圍繞食品安全、節能減排、生態保護、交通運輸、水資源利用、先進制造等重點領域。推動我市各類計量標準提檔升級，探索建立嵌入式、芯片級、小型化、實時在線測量的計量標準。結合宿州市經濟發展實際情況，不斷加大新的社會公用計量標準建設力度，加大財政對儀器設備更新與投入的經濟保障。（責任單位：市市場監管局、市財政局、各縣區人民政府）

（八）統籌計量技術機構建設。推進全市計量技術機構改革，推動計量技術機構協同、錯位發展。全市法定計量檢定機構要立足為社會提供基礎性、公共性量值傳遞與溯源服務，落實好強制檢定職責，強化法制計量保障。促進計量技術機構創新發展，搭建產業計量技術基礎公共服務平臺，支撐科技創新和經濟社會發展。支持其他各類計量技術機構發展，鼓勵為經濟社會發展和行業創新提供多樣化的計量測試服務。（責任單位：市市場監管局、各縣區人民政府）

    （九）加強計量人才隊伍建設。組織計量專業技術人員參加各地相關業務專業技能培訓班，建設計量“傳、幫、帶”培訓平臺和實訓基地，實施計量專業技術人才提升行動，進一步提升現有計量專業技術人員的業務能力和技術素養。依托重大科研項目、重點建設平臺，在計量領域培育學術和技術帶頭人，加快高層次、高技能計量專家隊伍建設。積極引進緊缺人才，支持培養中青年人才。加強計量領域相關職業技能等級認定、注冊計量師職業資格管理和計量專業職稱評聘工作。鼓勵計量技術機構創新崗位設置，建立首席計量師、首席工程師等聘任制度。建立我市計量人才庫，培養一批省級計量標準二級考評員和省級法定計量檢定機構考評員，支持技術人員開展多層次計量交流合作。（責任單位：市市場監管局、市科技局、市人力資源社會保障局）

（十）加強企業計量體系建設。引導企業建立健全計量管理制度和保障體系，加強計量基礎設施建設、計量科技創新和測量數據應用，鼓勵企業通過測量管理體系認證。落實企業計量能力自我聲明制度，推廣開展企業計量標桿示范。發揮產業計量優勢，落實中小企業計量伙伴計劃，開展“計量服務中小企業行”活動，提升產業鏈計量保證能力。鼓勵社會加大對企業計量發展的資源投入，研究出臺激勵企業增加計量投入的普惠性政策，落實好國家對企業新購置計量器具相關稅收優惠政策。（責任單位：市市場監管局、市稅務局、各縣區人民政府、市管各園區管委會）

（十一）推動計量協作發展。積極參與建立區域量值傳遞溯源體系，參加區域性計量比對和計量技術規范制訂修訂，推進區域計量能力、結果互認。（責任單位：市市場監管局）

（十二）推動質量基礎設施一體化發展。深化國家質量基礎設施協同服務及應用示范創新，充分發揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施建設的協同作用，依托現有技術機構、園區、重點企業等搭建質量基礎設施“一站式”服務平臺，為企業提供計量、標準、認證、檢驗檢測、質量管理、知識產權、品牌培育等一攬子服務。推動計量與相關領域技術規范共享共用，強化計量溯源性要求，發揮精準計量的科學驗證作用。（責任單位：市市場監管局）

四、加強計量監督管理

（十三）推動計量制度改革。推進“雙隨機、一公開”監管，加快建立電動汽車充電樁、加油機、水表、燃氣表等智能計量器具實時監控、失準更換和監督抽查相結合的新型監管制度。積極推行國家法定計量單位，加強計量比對工作管理和標準物質的監管。落實市場主體責任，加強計量風險防控，及時有效處置計量突發事件。（責任單位：市市場監管局、各縣區人民政府、市管各園區管委會）

（十四）強化民生計量監管。廣泛實施計量惠民工程，加強對供水、供氣、供熱、供電等基礎民生計量行業的監督管理，提升精準醫療、可穿戴設備、體育健身、養老等高品質生活領域的計量監管能力。加強計量器具強制檢定能力建設，持續開展對集貿市場、加油站、餐飲業、商店、眼鏡店和定量包裝商品的計量監督，加強對醫療衛生、環境監測、安全防護、取用水、節能減排等領域計量專項監督檢查。加強鄉村民生計量保障，加大糧食、化肥等涉農物資計量監管。（責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市水利局、市衛生健康委、市應急局、市供電公司、各縣區人民政府、市管各園區管委會）

（十五）加強誠信計量監管。建立完善以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充的誠信計量體系。在商業、服務業等領域全面開展誠信計量行動，推行經營者誠信計量自我承諾，建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監管。（責任單位：市市場監管局）

（十六）嚴格計量執法活動。加大對計量違法行為的打擊力度，依法查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具，偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告等違法行為。建立健全查處重大計量違法案件執法聯動機制，做好行政執法與刑事司法銜接。實現計量業務監管與綜合執法信息共享，提升執法效率。加強計量執法隊伍建設，提高計量執法裝備水平。對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關規定予以獎勵。（責任單位：市市場監管局、市公安局、各縣區人民政府）

五、保障措施

（十七）加強組織領導。建立全市計量工作聯席會議制度，構建協調統一、多元共治的計量工作新格局。各縣、區人民政府要把計量發展納入國民經濟和社會發展規劃，及時研究制定支持計量發展的政策措施。各部門、行業、企業要貫徹落實本實施方案各項任務。

    （十八）加大政策支持。各縣、區人民政府政府要對公益性計量技術機構予以支持，加強計量強制檢定、社會公用計量標準建設等公益性工作經費保障。公益性計量工作所需經費按規定納入本級財政預算。各縣、區人民政府應制定相應的投資、科技和人才保障支持政策，加強對計量科研項目和計量科技創新支撐平臺的支持。鼓勵社會資源通過多元化融資方式，參與產業計量、計量技術、裝備研發和應用服務。

（十九）推動文化建設。支持高校計量相關學科專業建設，將計量知識教育納入我市公民基本科學素質培育體系，加強義務教育階段計量知識宣傳教育。加強計量文化建設和科普宣傳，弘揚新時代計量精神，大力宣傳計量先進典型，充分發揮示范激勵作用。

    （二十）狠抓工作落實。各縣、區人民政府要建立落實本實施方案的工作責任制，明確職責分工，并將主要目標納入質量工作考核。市市場監管局會同有關部門加強對本實施方案實施情況的跟蹤監測，通過第三方評估等形式開展本實施方案實施的中期評估、總結評估，總結推廣典型經驗做法，發現存在的問題并研究解決對策，重要情況及時報告市政府。