關于2022年創新民生工程建設模式辦好20項民生實事的通知

宿辦發〔2022〕3號

各縣、區委，各縣、區人民政府，市直各單位：

為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，鞏固深化黨史學習教育成果，按照省第十一次黨代會和市第六次黨代會部署，創新民生工程建設模式，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關鍵小事，經市委、市政府同意，現將有關事項通知如下：

一、主要任務

1.皖北地區群眾喝上引調水工程。以南水北調東線、引江濟淮等引調水工程為基礎，建設從水源到用戶的配水工程。配水工程和引調水工程同步建設，確保地表水調到當地即能實現供水入戶。全市開工項目數4處，續建項目數1處，新建取水泵站4處，新建輸水管道28公里，新建配水管道677公里，新建加壓水泵站2處。

2.區域醫療水平提升行動。到2023年，在全省病患外流多、人口基數大、醫療資源相對薄弱地區建設10—15個較高水平的區域?？漆t療中心，帶動當地臨床診療、人才培養和科研創新轉化水平顯著提升，重點病種治療水平與外省及合肥等地的差距大幅縮小，跨省、跨區域就醫大幅減少，推動分級診療制度建設取得突破性進展。具體任務：（1）蕭縣人民醫院與蚌埠醫學院第一附屬醫院合作。通過合作共建，使縣醫院省外就醫患者較2021年下降10%，其中心血管疾病患者較2021年下降20%，三四級手術和微創手術比例較2021年上升10%、合作共建科室出院人數較2021年上升10%，提升蕭縣人民醫院綜合能力，基本達到三級綜合醫院學科設置要求。（2）宿州市立醫院與安徽省兒童醫院合作。發揮省兒童醫院國家區域醫療中心的管理、品牌、技術、人才優勢，促進宿州市兒科醫療水平提升，提高優質醫療資源區域輻射能力，降低患兒市域外轉診率和跨省就醫。

3.“四好農村路”建設。年內全市農村公路提質改造工程實施168.541公里，完成149.191公里；全市農村公路養護提升工程完成957公里。鄉鎮和具備條件的建制村通客車率保持100%，具備條件的建制村通公交總體比例達到48%，新建具備3種以上功能的鄉鎮綜合運輸服務站，確保農村公路建好、管好、護好、運營好。

4.棚戶區和老舊小區改造。全市棚戶區改造新開工14362套，基本建成27093套。改造城鎮老舊小區53個，房屋總建筑面積64萬平方米，涉及居民5914戶。

5.養老服務和智慧養老。高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，納入最低生活保障家庭中的老年人發放養老服務補貼覆蓋率不低于60%；完成842戶特殊困難老年人居家適老化改造；開展家庭養老床位建設試點不少于100張；縣區級特困人員供養服務設施改造完成率達到100%；新增村級養老服務站（農村幸福院）16個，覆蓋面不低于30%；全市養老機構護理型床位比例達到52%以上；建成6家智慧養老機構。

6.幼兒托育和學前教育促進。調動社會力量，增加普惠托育服務有效供給，新增托位4000個。進一步推進學前教育普及和普惠發展，努力提升學前教育服務能力和水平，新建、改擴建公辦幼兒園36所，計劃投資8048萬元，資助幼兒12069人次。學前教育毛入園率達到96%、普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上、公辦園在園幼兒占比達到55%。

7.就業促進工程。實施求職用工精準對接計劃，全市組織招聘會370場次，服務企業4600戶次，達成就業意向3800人，促進高校畢業生、農民工、技能人才等各類求職者就業，緩解市場主體“招工難”、省內就業人口輸出地和用工地“匹配難”等問題，助力“雙招雙引”和十大新興產業發展，服務“制造業提質擴量增效”行動計劃，為勞動者求職和用人單位招工搭建對接平臺，促進供需精準對接，并按規定落實相關補貼政策。就業困難人員就業兜底計劃全市試點數為10個（每個縣區各選擇2個社區），試點推廣“三公里”就業圈；組織1563名離校2年內未就業高校畢業生、6個月內即將離校畢業生及其他16—24歲失業青年等，參加3—12個月的就業見習，并按規定落實相關補貼政策；組織技工院校招收2000名初、高中畢業生等適齡青年進行新技工系統培養。

8.城鄉適齡婦女“兩癌”免費篩查。對全市1666名城鎮低保適齡婦女開展1次“兩癌”免費篩查；完成48000名35—64歲農村婦女宮頸癌篩查，完成11000名農村婦女乳腺癌篩查。不斷擴大“兩癌”篩查覆蓋范圍和人數，提高篩查目標人群覆蓋率。

9.困難群眾救助。全面落實低保、特困救助政策，加強動態管理和信息比對，將符合條件的困難群眾全部納入補助范圍，做到應保盡保、應退盡退。加強生活無著救助、臨時救助和孤兒基本生活保障，確保應救盡救。全面落實殘疾人兩項補貼制度。按照盡力而為、量力而行原則，動態調整低保、特困救助等相關待遇水平。全市最低生活保障農村低保240695人，城市低保25449人；城市和農村失能、半失能特困人員集中供養率均達到60%，特困人員供養28831人；孤兒基本生活保障2974人，保障標準分別達到散居孤兒每人每月1100元、集中供養孤兒每人每月1500元；困難殘疾人生活補貼標準為殘疾等級一、二級每人每月不低于70元，三、四級每人每月不低于60元；重度殘疾人護理補貼標準為每人每月不低于65元。

10.重特大疾病醫療保險和救助工程。強化基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障，基本醫療保險參保率超過95%，城鄉居民基本醫療保險、職工基本醫療保險政策范圍內住院費用報銷比例分別穩定在70%、80%左右，大病保險合規費用報銷比例不低于60%，穩定實現救助對象納入基本醫保應保盡保、應救盡救，實現市域內基本醫療保險、大病保險、醫療救助“一站式”結算。

11.困難殘疾人康復。為全市7528名困難精神殘疾人提供藥費補助，為989名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練救助，為141名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。

12.困難職工幫扶。根據困難職工家庭收入和剛性支出因素綜合評估困難程度，設立建檔標準，將符合條件對象全部納入救助范圍，生活救助115戶按不超過12個月我市城市低保標準確定；子女助學115人按不超過每生每年10個月我市城市低保標準確定；醫療救助100戶按不超過個人承擔部分確定。

13.中小學課后服務。全市371所應開展課后服務的義務教育學?！舶凑战逃俊半p減”工作監測平臺統計口徑，不含寄宿制人數大于100人的寄宿制學校、村小學（教學點）、學生數小于100人的小規模學?！?00%提供課后服務，鼓勵縣區各校提供多樣化課后服務，努力滿足學生的不同需求。推動各縣區結合實際，綜合考慮物價水平等各種因素，不斷完善課后服務參與教師和校外相關人員補助辦法，合理確定補助標準。

14.15分鐘健身圈建設。統籌建設305個全民健身場地設施，形成全民健身設施網絡，滿足群眾日益增長的健身需求。

15.15分鐘閱讀圈建設。建設30個城市閱讀空間，以縣區的城區為基本單位，初步形成15分鐘閱讀圈，構建全民閱讀服務體系。

16.“惠民萊籃子”運營。全市建設運營“惠民菜籃子”門店10家，各縣區在現有“惠民菜籃子”門店基礎上，按照總量只增不減的原則，適當增加運營門店數量。鼓勵有條件的縣區結合實際，在城區建設“惠民菜籃子”。

17.老年助餐服務。支持建成11個老年食堂和36個社區助餐點。積極開展農村老年人助餐服務試點，依托區域性農村特困供養機構改造提升，賦予助餐配餐功能，為區域內失能、獨居、高齡、困難等老年人提供助餐服務，2022年建設不少于10個農村助餐點。

18.老年人門診就醫便民服務。通過設立老年人快速預檢通道、優化老年人就醫服務流程、安排專人提供導醫服務等，讓老年人在門診就醫中享受方便快捷的服務。年內服務人次720人。 志愿者720名

19.食品安全“你點我檢”。圍繞“米袋子”“菜籃子”等大宗消費食品，設立食品安全“你點我檢”平臺，通過網絡投票方式征集消費者最關心的食品品種，開展食品安全監督抽檢200批次。

20.城鄉困難群體法律援助。計劃辦理法律援助案件6000件，為經濟困難公民和符合法定條件的其他當事人無償提供必要的、符合標準的法律援助。深入推進法律援助值班律師工作、刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，提升法律案件質量及服務。

二、工作要求

（一）強化政策宣傳引導。發揮傳統媒體和新媒體作用，用通俗易懂的語言、群眾喜聞樂見的方式，宣傳民生工程政策措施。開展項目公開征集、社情民意調查等，主動傾聽民意、集中民智，爭取理解和支持。

（二）完善建后綜合管養。完善建后管養機制，更加善于用市場的邏輯引導社會力量參與。鼓勵統籌資源、整合資金開展綜合管養，將市政管護資源、力量和方式向農村延伸，推進一體管養試點。

（三）推動項目長效實施。抓住群眾反映最強烈的突出問題，按照逐級提升的原則。加強對項目有效性、合理性的系統論證，做到民有所呼、我有所應。強化事前評估、事中監控、事后評價的全過程績效管理，確保項目管好用好、發揮長久效益。

（四）創新監管考核機制。加強清單化、閉環式管理，明確任務，分到條塊，每季度調度進展落后項目，每半年檢查1次，完善以人民群眾滿意度為導向的考核評價體系，確保民生工程項目有序實施、如期完成。

（五）持續改進工作作風。聚焦養老、就業、托育、教育、社會保障等領域，抓重點、補短板、強弱項，不斷增進人民群眾獲得感。在民生工程項目選擇、實施、監督和評價各方面優服務、改作風，把民生實事辦到群眾心坎上。

實施民生工程，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會發展大局。各地各部門要樹牢以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障改善民生，促進共同富裕，全力做好基礎性、普惠性、兜底性民生建設，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

 

附件：2022年20項民生工程任務分工表

 

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附件

 

2022年20項民生工程任務分工表

序號	項目名稱		責任單位
1	皖北地區群眾喝上引調水工程		市水利局
2	區域醫療水平提升行動		市衛生健康委 市發展改革委
3	“四好農村路”建設		市交通運輸局
4	棚戶區和老舊小區改造	棚戶區改造	市房產管理服務中心
		老舊小區改造	市住房城鄉建設局
5	養老服務和智慧養老		市民政局
6	幼兒托育和學前教育促進	幼兒托育	市衛生健康委
		新建、改擴建公辦 幼兒園	市教育體育局
		經濟困難、孤兒、 殘疾幼兒資助
7	就業促進工程		市人力資源社會保障局
8	城鄉適齡婦女“兩癌”免費篩查	農村婦女“兩癌” 免費篩查	市衛生健康委
		城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費篩查	市婦聯
序號	項目名稱		責任單位
9	困難群眾救助	居民低保、特困救助	市民政局
		孤兒基本生活保障
		臨時救助
		生活無著人員 社會救助
		困難殘疾人生活補貼
		重度殘疾人護理補貼
10	重特大疾病醫療保險和救助工程		市醫保局
11	困難殘疾人康復		市殘聯
12	困難職工幫扶		市總工會
13	中小學課后服務		市教育體育局
14	15分鐘健身圈建設		市教育體育局
15	15分鐘閱讀圈建設		市文化和旅游局
16	“惠民菜籃子”運營		市發展改革委
17	老年助餐服務		市民政局
18	老年人門診就醫便民服務		市衛生健康委
19	食品安全“你點我檢”		市市場監管局
20	城鄉困難群體法律援助		市司法局